进入18世纪中期,清代国家疆域范围、人口规模迅速扩大,但与此同时整个官僚行政体制却没有相应的扩张。“有限规模的州县地方政与治理与控制压力不断增加”之间的矛盾,促使清代统治中后期的州县地方政府不断改变行政策略与方式,通过“非法”下向分权、行政司法化及改变制度化治理为动态控制等途径,继续保持着对广阔乡村社会的控制力度并取得了显著成效。2.在清代地方行政运作过程中,处于最底层级的州县地方政府作为联接传统国家与乡村社会的“中介”,一方面需要按照以成文法、公文流转为基础的传统国家官僚行政制度的要求,将传统乡村社会呈散发、琐碎状态的日常生活场景转化为正式的、可被 ...
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